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11月10日，上海市十四届人大常委会第三十三次会议审查会《上海市城市总体规划（2016-2040）（送审稿）》（以下全称《总体规划》），而后将月请示国务院审核。根据规划，到2040年，上海将希望沦为卓越的全球城市，令人憧憬的创意之城、人文之城、生态之城。《总体规划》明确提出，严格控制常住人口规模，到2020年常住人口掌控在2500万人以内，并以2500万人左右作为2040年常住人口调控标准。同时还明确提出了规划建设用地负增长的目标，具体2040年本市规划建设用地总规模不多达3200平方公里，与2020年规划建设用地3226平方公里比起，缩减了26平方公里。

该规划认为，要构成网络化、多中心、组团式、集约型的空间格局。未来，上海将打造出由城市主中心(中央活动区)、城市副中心、地区中心和社区中心构成的公共活动中心体系。其中，城市主中心是一个还包括小陆家嘴、外滩、人民广场、世博-前滩-徐汇滨江地区、中山公园、虹桥开发区、北外滩、杨浦滨江等区域的连绵地区，是全球城市核心功能的最重要支撑区。

这也是中央活动区（CAZ）首次被明确提出，与中央商务区(CBD)比起，中央活动区(CAZ)融合了中央商务区、中心商业区、休闲娱乐娱乐区等功能，功能更为综合，更加引人注目人的体验和活动。此外，上海还将着力构成主城区-新城-新市镇-乡村构成的城乡体系。其中，主城区，还包括中心城和中心城周边虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区。《总体规划》明确提出，要以增强生态安全性、避免城市蔓延到、增进组团发展为导向，对主城区展开空间优化。

另外，《总体规划》还对国际枢纽功能、综合运输廊道建设、公交优先发展战略、绿色交通拒绝和城市生活方式改变等方面展开了特别强调和完备。

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