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国家发改委5月3日在其官网发文认为，长江三角洲城市群发展规划已编成已完成并报国务院审核。北部湾、中原等城市群规划已划入年度工作决定。自十一五以来，城市群就被作为前进我国新型城镇化的主体形态。

在十三五规划中，城市群建设更进一步增大步伐。国务院明确提出将在十三五期间建设19个城市群，分别为：建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提高山东半岛、海峡西岸城市群对外开放竞争水平；培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引领北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，构成更加多承托区域发展的增长极。中国社科院城市所研究员牛凤瑞指出，当前城市群建设的仅次于难题是城市之间产业的协商和对话。

十三五城市群大增补发改委5月3日的文章称之为，为优化提高东部地区城市群、减缓培育中西部地区城市群，发改委会同有关部门之后的组织积极开展横跨省级行政区城市群规划编成。其中《哈长城市群发展规划》于今年2月报国务院国家发改委表示同意，希望将哈长城市群建设沦为具备最重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。

《成渝城市群发展规划》于今年4月报国务院国家发改委表示同意，成渝城市群以建设具备国际竞争力的国家级城市群为目标，全面带入一带一路和长江经济带，打造出新的经济增长极。记者了解到，十三五时期建设的城市群，不少内容互为较十二五有了根本性调整。比如，在十二五期间，合肥归属于皖江城市群，在十三五规划中，合肥重新加入宽三角洲城市群，皖江城市群并未在规划之佩。

而十二五时期的环渤海城市群，被拆分成山东半岛城市群、京津冀城市群和辽中南城市群。以石家庄为中心的城市群被划归到京津冀城市群。

而京津冀城市群还包括了山东德州。此前很多专家就明确提出，环渤海城市群意义并不大，因为辽宁和山东的城市与京津冀的城市对话较较少。另外，将要编成的北部湾城市群还包括了海口、湛江、南宁等地区，这较最初北部湾城市群的设想意味着仅限于广西的也有了较小调整。

中国科学院地理所研究员方创琳告诉他记者，最初设想的是20个城市群。这些城市群级别不一，首先要创建5个国家级的城市群，其次是创建9个区域性的城市群，第三个层次是建设引领培育6个地区性的小城市群。

有所不同等级城市群的功能、地位和影响力是有所不同的，国家层面的政策起到强度也不一样。现在在优先建设的5个国家级特大城市群里，明确提出把珠三角、长三角和京津冀三大城市群竣工世界级城市群。他说道。城市群须要解决问题产业同质化由于多个城市群横跨省级行政区，产业的协商是众多难题。

比如北部湾城市群还包括湛江、海口、南宁、防城港等城市，但是湛江和防城港都在发展钢铁，具备竞争关系。广西大学东南亚研究中心副主任李欣广认为，北部湾地区既面向东盟，东面大西南，又是泛珠三角经济圈等等各种区域合作交叉的地方，所以可以利用这一优势引入高新技术产业，减缓转型。记者得知，南宁到海口、湛江之所以划入一个北部湾城市群，是因为该地是中国西北、西南、中部、北部地区往南出海口的一个新的地下通道，也是丝绸之路经济带与海上丝绸之路的交接点。

国家十三五也规划了从呼和浩特到南宁，再行到湛江、海口的高铁，以备将这一地区打导致新的产业和人口聚集区。产业同质的情况在长江中游城市群也不存在。比如武汉、南昌、长沙，都在发展汽车和电子产品制造业。同时，因为江西、湖北、湖南本身都有省会城市群，而省会之间距离数百公里，产业协商和人员往来还待强化。

另外，长江中游城市群还没有产生类似于上海、北京、广州这样经济辐射力很强的中心城市。城市群建设另一个较为脆弱的地方是西部城市群。目前像兰西城市群、关中平原城市群、宁夏沿黄城市群，因为产业挤满过于，仍无法更有有过于多的人口挤满，经济发展也不是迅速。

这有点类似于城镇化政策，缘故国家明确提出大力发展中小城市，以分流中心城市人口，但是居民仍偏向在更大的城市发展和移居。方创琳指出，小城市就业机会较少，基础设施和基本公共服务设施领先。只有把大城市的基础设施、基本公共服务设施伸延到小城市，把小城镇与大城市的基础设施建设和基本公共服务设施等接入以后，才不会有效果。

对于未来城市群建设的重点，方创琳分析，不应重点前进六大一体化，即区域性产业发展布局一体化、城乡专责与城乡建设一体化、区域性市场建设一体化、基础设施建设一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化。

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